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2.5万亿减税降费背后:继续为实体经济加码,退税1.5万亿直达企业

3月5日,国务院总理李克强作的《政府工作报告》中,明确了今年稳定宏观经济大盘的路线,要求保持经济运行在合理区间,继续做好 “六稳”“六保”工作。宏观政策有空间有手段,要强化跨周期和逆周期调节,为经济平稳运行提供有力支撑。

值得注意的是,今年减费降税力度明显。《政府工作报告》明确提出,将实施新的组合式税费支持政策,减税与退税并举。预计全年退税减税约2.5万亿元,其中大力改进增值税留抵退税制度,对留抵退税额实行大规模退税,是今年组合式减税降费的“重头戏”。按照要求,留抵退税约1.5万亿元,退税资金全部直达企业。

财政部部长刘昆在“部长通道”上表示,今年减税降费支持方向聚焦制造业、小微企业,制造业等6个行业的退税减税达1万亿元的规模,中小微企业和个体工商户受益受惠也达1万亿元的规模,精准发力。

“今年给市场主体减负主要措施是增值税的留抵退税。通过提前退还尚未抵扣的税款,直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元。同时,延续实施部分税收优惠政策,坚决打击偷税漏税骗税,坚决制止乱收费。”刘昆表示。

澳洲会计师公会华北区委员会委员吴嘉源对《华夏时报》记者表示,从GDP来看,去年四季度增长压力增加,今年5.5%的目标,较去年有所下调,因此,稳增长是今年的重头戏。

一个亮点是,中央财政将加大对地方财力支持,补助资金直达市县,地方政府及有关部门要建立健全工作机制,加强资金调度,确保退税减税这项关键性举措落实到位,为企业雪中送炭,助企业焕发生机。

加大减税力度

《政府工作报告》显示,综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度,今年对留抵税额实行大规模退税。

其中,优先安排小微企业,对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还。增值税留抵退税力度显著加大,以有力提振市场信心。

在吴嘉源看来,今年2.5万亿减税退税政策中,有1.5万亿是关于退税方面的。从增值税的税制上来讲,过去一般只允许期末的留底税额转接结转至下期扣,而不可以退税。这就导致企业面临资金占用的问题。

“2019年我们实行的留底退税制,对存量的留底税额有条件地退还,并在这个基础上面进一步放宽了时间和金额方面的限制。比如,包括非金属矿物制品、通用设备、专用设备以及计算机通信和其他电子设备在内,部分先进制造业的一般纳税人可以享受理退的税制,而今年的报告,重点仍是支持产业,以制造业为主,全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输行业留抵退税问题。但我们有一个合理的期待,就是会不会考虑适用放宽留底退税。比如说高精尖、高技术或者其他受鼓励的制造业细分行业,或者参考小微企业的政策扶持方向,也可以考虑有条件的退还制造业的存量增值税。”吴嘉源表示。

“此次减税降费充分体现了政府稳市场主体的信心和决心,很多方面超出了我们的预期。特别是留抵’重点支持制造业’这声发令枪,让我们制造业企业备受鼓舞。”全国人大代表、江苏阳光股份有限公司董事长、总经理陈丽芬表示,“有助于我们坚守主业、做好企业,实现用政府收入的‘减法’换取企业效益‘加法’和市场活力‘乘法’的倍增效应。”

陈丽芬介绍,国家税费优惠政策为企业转型发展提供了强大支持,去年集团全年享受各类减税降费优惠达到2920万元,三家子公司单增值税留抵退税一项,就到账资金近500万元,有力地保障了研发和生产的高效运转。

全国人大代表、无锡威孚高科技股份有限公司汽车零部件事业部经理赵伟也表示:“‘又减又退’双政并施,不仅让纳税人获得感更直接、更明显,也必将把中国经济的韧性充分释放出来。”

“减税降费重点向制造业、小微企业以及科技型中小企业倾斜,有助于提升企业内生活力和创新能力。特别是留抵退税规模进一步加大,将更好地盘活企业资金,我们有信心用更好的产品打造更具国际竞争力的’中国品牌’。”赵伟表示。

稳市场主体

按照要求,今年要实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合,减税与退税并举。比如,延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策,并提高减免幅度、扩大适用范围。

具体来说,对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万部分,再减半征收企业所得税。各地也要结合实际,依法出台税费减免等有力措施,使减税降费力度只增不减,以稳定市场预期。

“无论是加大对企业稳岗扩岗的财税、金融支持力度,还是继续对小规模纳税人阶段性免征增值税、对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收企业所得税,都将有力提振市场信心,让中小微企业更有底气去提升竞争力、应对未来更加复杂的挑战。”陈丽芬表示。

在吴嘉源看来,此次《政府工作报告》中减税的一个亮点在于,将减税降费的权力下放到地方,使得各地税务局可以针对每个地方的具体情况制定相应优惠。

“报告里面提到给予地方政府一些空间,按照当地的具体情况,以及当地企业的需求,做一些适当的调整空间,可能在不同税费上面做一些适当适度的调整,让税务部门去做落地的安排。我觉得这个是非常好的,可以因地制宜满足纳税人企业的实际困难,或在现在政策红利上面,他们可以更能享受到有关的福利。”吴嘉源表示。

此外,政府工作报告显示,推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革,增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度,依法打击偷税骗税。

对此,民盟中央建议,当前,税收立法还需进一步完善。

建议完善税收立法,提高税法应用力度。尽快制定税收基本法,加快税收立法进程,实现18个税种全部立法,修订完成税收征管法。提升税收法律在宏观调控中的地位和运用力度。同时,顺应发展要求,研究遗产税、赠与税、房屋闲置税、房屋租赁税等新的税收立法。积极通过税收立法解决地方政府财政来源问题。

此外,规范税收执法。加强教育、压缩弹性,提高税收守法意识。提高税收司法专业性,把好落实税收法定原则最后一道关。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳